Источник: © ИА Клерк.Ру, аналитический отдел
Центробанк представил возражения на иск Астахова С. А. и Белова П. В. в Высший Арбитражный суд РФ о признании недействующим Положения Банка России от 12 октября 2011 года № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» в отношении индивидуальных предпринимателей (текст возражений имеется в распоряжении Клерк.Ру). Естественно, Центробанк не согласился с мнением истцов, что Положение не должно распространяться на ИП — не для того он в свое время его утверждал. А аргументация следующая.
«В соответствии с п.3 ст.23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются те же правила ГК, что и к коммерческим организациям, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов и существа правоотношения, — пишет замдиректора юридического департамента Банка России С. М. Тимербаева. — П.4 ст.346.11 НК РФ устанавливает, что для организаций и ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций».
А действующий порядок (это мы переходим уже на речь от третьего лица) , соответственно, определяется Постановлениями ЦБ, который, распространив его на индивидуальных предпринимателей, ничем не превысил свои законные полномочия.
Теперь по существу.
Хранение ИП свободных денежных средств на банковских счетах ни в какой мере не затрагивает их права на распоряжение этими деньгами, полагает ЦБ. Ведь индивидуальные предприниматели всегда могут снять их со счета в любом объеме. Да и вообще, п. 1.4. Положения № 373-П предусматривает обязанность хранить в банке лишь те средства, которые превышают лимит остатка наличных. А лимит этот каждый ИП определяет сам, не согласовывая с банком. Лимит, согласно документу ЦБ, может определяться «из объемов поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, либо, при отсутствии поступлений наличных денег — из объемов их выдач за расчетный период не более 92 рабочих дней». Помимо этого, за ИП оставлена свобода определять период времени между днями сдачи (получения) наличных денег в банк — от одного до семи рабочих дней (если в населенном пункте, где работает ИП, нет банка — до 14 рабочих дней).
Наконец, Центробанк дает ответ на вопрос, кто должен вести учет кассовых операций у ИП, не имеющего кассовых и бухгалтерских работников. Ответ прост — вести его должен руководитель. Буквально это звучит так: «Абзацем третьим пункта 1.2 Положения № 373-П введен термин „руководитель“ для обозначения в целях Положения № 373-П как руководителя юридического лица, так и индивидуального предпринимателя или иного уполномоченного лица».
Отрицательный отзыв на иск Астахова и Белова поступил и из Федеральной налоговой службы. Замруководителя службы С.А. Аракелов также полагает, что Банк России действовал в пределах своей компетенции. Да и доводы ФНС, по сути, повторяют центробанковские. Те же ссылки на обязанность ИП на УСН соблюдать установленный порядок кассовых операций, напоминание о лимитах остатка наличности и их самостоятельном определении индивидуальным предпринимателем. Более того, ФНС напоминает, что при расчете лимита объем выдачи наличных денег не должен включать в себя суммы, предназначенные для выплат заработной платы, стипендий, других выплат работникам, входящих в фонд заработной платы, и выплат социального характера. А значит, в дни таких выплат допускается накопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита.
Исходя из написанного выше, можно предположить, что ответы обоих ведомств на вопросы, сформулированные в популярной статье эксперта Клерк.Ру Надежды Камышевой, должны звучать так.
— Что такое «касса» у ИП?
— То же самое, что касса у организации. Неважно, что у ИП все деньги личные. Понятие кассы здесь скорее виртуальное и имеет значение только в составе словосочетания «лимит кассы», то есть количества наличных, которые предпринимателю позволено не сдавать в банк.
— Если ИП не имеет счета в банке, куда он должен сдавать сверхлимитную выручку?
— В соответствии с новым Порядком ему придется завести счет, если остаток наличных превышает установленный им самим лимит.
— Для кого предприниматель, не имеющий кассовых и бухгалтерских работников, издает распорядительный документ о лимите кассы, упомянутый в п.1.2? Для самого себя?
— Скорее, для инспекторов, которые затем будут проверять соответствие этого лимита максимальным объемам поступления (либо расходования) наличных за расчетный период.
— Кто может у ИП, не имеющего кассовых и бухгалтерских работников, вести учет кассовых операций? ИП не является работником и не является руководителем.
— Абзац третий пункта 1.2 Положения вводит термин «руководитель» именно по отношению к индивидуальному предпринимателю.
— Каким образом ИП будет забирать свои личные деньги из кассы? Наличную выручку согласно Указанию ЦБ РФ от 20.06.2007 № 1843-У можно тратить на строго определенные цели, и укладывание собственных денег ИП в свой карман там не упомянуто.
«Оспариваемое Положение не ограничивает предпринимателей в праве расходования полученных в банке наличных денежных средств строго на цели указанные в чеке, — говорится в отзыве ФНС. — Следовательно, снятые с расчетного счета денежные средства предприниматель может расходовать на любые цели, в том числе на личные». Про деньги, не попавшие в банк, в отзыве ничего не говорится, но продолжая мысль, можно предположить, что уж если расходование снятых со счета средства никто не собирается контролировать, то к остатку наличных это относится и подавно.
Вот такая фантасмагория. Насколько позиция двух ведомств соответствует законодательству, да и элементарной логике, предстоит выяснять в Верховном суде РФ: на 2 мая там назначено рассмотрение иска Сергея Астахова. Как мы уже сообщали, Высший арбитражный суд отказался его рассматривать, сославшись на его неподсудность арбитражной системе.
А пока вердикт не вынесли судьи в черных мантиях, свое суждение можем высказать мы с вами.
Автор: Сергей Васильев
Источник: © ИА Клерк.Ру, аналитический отдел
