Ведущие российские чиновники и бизнесмены снова заговорили о приватизации, какой не было с 1990-х годов. В общих чертах план продажи в 2011—2013 годах принадлежащих государству пакетов акций должен быть разработан уже в сентябре, пообещал министр финансов Алексей Кудрин. «Известия» попытались оценить, насколько реальны эти планы и сколько денег приватизация может принести бюджету.
Планы правительства легко объяснимы. История мировой экономики показывает, что государство всегда скупает активы в период подъема и продает их, когда наступают тяжелые времена.
Наша экономика сейчас растет, но последствия кризиса мы будем ощущать еще не один год. Бюджет дефицитный, и продажа акций — хороший способ его пополнить. Другой вопрос — что продавать и как. Сбербанк, например, не хочет попадать под влияние крупного инвестора.
Своими взглядами на продолжение приватизации крупнейшего банка страны Герман Греф поделился вчера с журналистами.
— На мой взгляд, продавать лучше на рынке. Но если может быть потенциальный стратегический инвестор, который даст премию к рынку, то это можно обсуждать, — приводит «Интерфакс» слова главы Сбербанка.
Греф предложил снизить долю государства в Сбербанке еще на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе этого года.
Государству достаточно сохранить в Сбербанке долю в размере 25% + 1 акция, заявил он. Тогда продажа одного только пакета Сбербанка принесет в бюджет 40—50 миллиардов долларов.
Правительство с этими доводами согласилось. Уже в конце марта Минэкономразвития представило обновленную программу приватизации на 2010 год, где предполагаемая выручка от нее была увеличена в сто раз — до 100 миллиардов рублей, говорила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Затем Министерство финансов предложило сократить госучастие в самых крупных компаниях страны вроде «Роснефти», «Транснефти», Сбербанка, ВТБ, «Совкомфлота» и АИЖК. Это должно было принести в бюджет 900 миллиардов рублей, посчитали в ведомстве. А в начале августа правительство еще раз расширило план приватизации. В него попали такие крупные транспортные компании, как морские торговые порты в Новороссийске, Мурманске и Туапсе, аэропорты в Новосибирске и Анапе. Впрочем, уже понятно, что в этом году распродать столько добра не хватит ни времени, ни сил.
— В этом году такой цели мы специально не ставим. В основном эта программа под обеспечение дефицита ближайших трех лет, она в связи с этим и появилась, — объяснил Алексей Кудрин в понедельник.
Некоторые детали нового, уже трехлетнего плана приватизации на следующий день обнародовала министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
— Я не буду называть, что конкретно в 2011 году будет приватизироваться. Мы намерены представить достаточно крупные пакеты и пакеты крупных предприятий, — заявила министр. — Естественных монополий и предприятий ОПК в 2011 году не будет (в программе приватизации. — «Известия»).
Уже известно, что специалисты Минэкономразвития предполагают доходы от приватизации в 2011 году на уровне 200 миллиардов рублей. А всего за 2011—2013 годы — до 700 миллиардов рублей. Предположения Минфина заметно оптимистичнее — почти 300 миллиардов рублей в следующем году и 883 миллиарда в целом за три года.
Косвенно общую отдачу от приватизации можно оценить и по доле государства в экономике. Еще год назад Алексей Кудрин призывал снизить ее с почти 50% до 30%. Исходя из общей величины ВВП России в 2009 году в 1,2 триллиона долларов, общий доход от приватизации может составить 247 миллиардов долларов. Цифра гигантская.
Приватизация нужна и сильно пополнит госбюджет, соглашаются эксперты.
— Объяснить отсутствие приватизации в этом году можно слабым спросом. С точки зрения теории идеально начинать масштабную приватизацию в 2011-м и продолжать в 2012 году, — говорит партнер аудиторской компании BDO в России Дарья Окунева.
В этом году биржи ведут себя слишком нервно, и поэтому продавать активы можно только стратегическим инвесторам (покупающим сразу большой пакет акций) , отмечает управляющий активами инвесткомпании «Пилгрим Эссет Менеджмент» Игорь Киссель. А вот продажа акций через IPO или небольшими частями на бирже нецелесообразна, потому что приведет к падению котировок.
Под сомнение предложение Германа Грефа ставит и Дарья Окунева:
— Без сомнения, сделки на открытом рынке гораздо прозрачнее. Любой аналитик может посчитать справедливую стоимость продаваемой компании. Но в этом случае велик риск того, что заинтересованный в крупном пакете инвестор элементарно скупит акции у мелких акционеров по цене в пять-десять раз ниже, чем он отдал бы за крупный пакет как стратегический инвестор. Для государства это прямая потеря.
И конечно, не стоит забывать, что реальная выручка от приватизации очень сильно зависит от состояния мировой экономики и может отличаться от запланированных показателей в разы в любую сторону, считает Игорь Киссель.
Автор: Павел АРАБОВ
Источник: Известия
