Пообщавшись в воскресенье «прямо и откровенно» с народом и пообещав наказывать чиновников за «бездарность, расхлябанность, разгильдяйство», уже в понедельник Дмитрий Медведев перешел к решительным действиям. Их итог впечатляет — сразу четыре Субъекта Федерации и одно министерство получат в ближайшем будущем новых руководителей. Можно сказать, что доселе вялотекущий процесс ротации губернаторского корпуса получил прямо-таки взрывное ускорение.
По словам первого замглавы администрации президента Владислава Суркова, эти отставки и назначения среди глав российских регионов следует расценивать в контексте повышения эффективности управления. Причем никакой «кампанейщины» в связи с перестановками в руководстве субъектов нет и не будет, считает Сурков. Просто условия кризиса диктуют необходимость по-новому посмотреть на качество госуправления.
В Кремле произошедшие перестановки напрямую связывают с провалом антикризисной работы на местах. Бросается, правда, в глаза, что по формальным показателям регионы выбраны довольно средние — не самые лучшие, естественно, но и далеко не худшие. С другой стороны, об отставках именно этих губернаторов говорили уже давно. За исключением, разве что, псковского главы Михаила Кузнецова. Но он, по некоторым сведениям, вполне может пойти на повышение и занять освободившееся кресло министра сельского хозяйства. Хотя, и это еще не факт. По словам вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, возглавить министерство вполне может Сергей Лисовский, ныне заместитель председателя комитета Совета Федерации по агропродовольственной политике.
Отказ от услуг тех руководителей, которые не сумели справиться с местными проблемами в условиях кризиса, должен послужить для остальных хорошим педагогическим актом. Косвенно это подтвердил и Сурков, заявив, что те ошибки и недочеты в работе глав регионов, которые в период бурного роста «сглаживались позитивным экономическим трендом», в условиях кризиса «стали заметными и потребовали оперативных решений».
Однако нельзя не отметить, что такие региональные политические «зубры», как Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев и Муртаза Рахимов пока оставлены в покое. А ведь слухи и об их возможных отставках упорно муссируются уже не первый год. Очевидно, Кремль не собирается «трогать» популярных глав ключевых российских регионов в обмен на обеспечение ими социального спокойствия.
В этой связи, вероятно, сама тема социального спокойствия в регионе является одной из ключевых в оценке антикризисной эффективности его руководителя. На официальном сайте правящей партии приводится комментарий к текущим кадровым перестановкам неназванного источника из администрации президента. Согласно его словам, «губернатор не перестает быть публичной фигурой и должен поэтому оцениваться по такому критерию, как отношение к нему населения». Очевидно, это стоит понимать так, что главы на местах должны самостоятельно выстраивать диалог с общественным мнением, сглаживая нарастающее социальное напряжение, а не прятаться за спинами силовых структур, и уж, тем более, не вызывать ОМОН из Москвы.
Еще одна интересная деталь в произведенных перестановках — отставка министра сельского хозяйства. Возможно, это гораздо более значимый шаг, чем банальная, по большому счету, ротация губернаторского корпуса, пусть даже и в четырех регионах разом. С одной стороны, отставка Алексея Гордеева означает смену курса в агропромышленном комплексе и на продовольственном рынке страны. Очевидно, что новый глава Минсельхоза должен будет по- новому определить перспективы развития отрасли, и, что уж совершенно точно, внести существенные коррективы в финансовые потоки.
С другой стороны, переводом Гордеева на новое место работы в Воронежскую область действия администрации президента напрямую коснулись и правительства. Таким образом, это решение не только демонстрирует, что Кремль владеет ситуацией в регионах, но и вполне может расцениваться как «сигнал», что члены правительства отныне не являются ни «священной коровой», ни теми самыми «конями», которых «на переправе не меняют». Тем более что с момента избрания Медведева прошел практически год, то есть «переправа», по мысли Кремля, вполне возможно, уже состоялась, и новому президенту настало время перенастраивать «вертикаль» под себя.
И момент для этой «перенастройки» выбран более чем подходящий. Ведь система, сформированная в условиях «позитивного экономического тренда», действительно, должна быть приведена в соответствие с текущей ситуацией и с теми вызовами, которые бросает стране глобальный экономический кризис.
Стоит напомнить, что еще в августе прошлого года президент организовал при себе комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, а еще ранее поставил задачу определить первую тысячу «своего» федерального резерва к 1 января текущего года, а регионального — к 1 марта. Правящая партия, к слову сказать, практически одновременно с президентом озаботилась формированием своего собственного резерва. Очевидно, что этот «золотой» кадровый резерв уже сформирован (причем, как для органов власти — региональных и федеральных, так и для партийных структур) и ждет момента приступить к активным действиям.
Насколько серьезной может оказаться эта кадровая ротация? Определенно дать ответ на этот вопрос сегодня, разумеется, невозможно. Можно лишь предположить, что значительная. Обращают на себя внимание слова уже упоминавшегося Жириновского, который, комментируя перестановки Медведева, заявил, что считает правильным в течение ближайших двух лет провести смену до 90% губернаторов и практически полное «обновление команды». Разумеется, за истину в последней инстанции эту версию принимать не стоит, но, учитывая, что данный «канал информации» зачастую используется Кремлем для «вброса» и зондажа общественного мнения, можно предположить, что планы
Автор: Никулин Андрей
Источник: Финам
