Правительство решило сократить расходы федеральных целевых программ в 2009 г. на 15%, или 1,4 трлн руб., рассказал на прошлой неделе замминистра экономики Олег Савельев. К пятнице депутаты подготовили поправки к закону о госзакупках (есть у «Ведомостей») , позволяющие снижать цену по уже заключенному контракту без изменения других его условий.
Сейчас менять цену контракта нельзя, можно только провести торги и подписать новый контракт. Поправки делают проведение торгов необязательным: поставщик и госзаказчик по обоюдному согласию могут снизить цену без изменения других условий контракта — с сохранением объемов поставок.
Исключение сделано для подрядчиков по строительству, реконструкции и капремонту: стоимость заключенных с ними до 1 января 2009 г. контрактов в течение всего следующего года правительство сможет снизить принудительно, определив «размер и порядок такого снижения».
Эти предложения согласованы с правительством, говорит автор поправок председатель комитета по строительству Госдумы Мартин Шаккум: поправки добавлены к другому законопроекту, уже одобренному в первом чтении, и будут приняты на этой неделе.
По данным Минэкономразвития, в 2009 г. федеральный бюджет потратит на закупки товаров и услуг 1,35 трлн руб. (без секретных статей оборонзаказа) , консолидированные затраты с региональными и муниципальными закупками превысят 4 трлн руб.
Это антикризисное решение, говорит начальник управления Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев, участвовавший в согласовании поправок: оно должно коснуться самых неконкурентных закупок, например у единственного поставщика. Принудительное снижение цен для строительных подрядчиков коснется средних и крупных заказов, потому что на этих закупках нет конкуренции, считает он: это крупнейшее направление расходования госсредств.
Предложенный порядок называется «переторжка», говорит гендиректор «Центра размещения государственного заказа» Александр Строганов, раньше его практиковало РАО ЕЭС, когда после торгов участникам предлагали еще снизить цену. Смысл операции — госзаказчик по контрактам на 2009 г. еще ничего не заплатил, а вот поставщик уже внес обеспечение до 30% стоимости (в виде депозита, банковской гарантии или страхования ответственности) , объясняет Строганов, в случае отказа от контракта обеспечение будет потеряно. Однако поставщики могут начать отказываться от контрактов, оспаривать в судах действия госорганов или даже поправку в Конституционном суде, считает он.
Отказов много не будет, полагает Евраев: «Меры коснутся крупных компаний, тесно работающих с заказчиком, им грозят потеря обеспечения и внесение в реестр недобросовестных поставщиков».
Поставщики готовы снизить цены, если так же поступят производители комплектующих.
«Контрактов на 2009 г. у нас пока нет, — говорит представитель „Соллерса“ (владеет УАЗом, ЗМЗ) , —, но в случае снижения цены на комплектующие мы сможем урезать цену». Госорганы как клиенты интересны с точки зрения объемов закупок, а не доходности, добавляет он. Так же считает и гендиректор ММП им. Чернышева (производит двигатели для истребителей МиГ-29 и др.) Александр Новиков.
Такое сокращение цен логично, говорит гендиректор Strabag (выполняет работы для муниципальных заказчиков) Александр Ортенберг, стоимость стройматериалов сильно снизилась. Нужно смотреть по каждой закупке, считает он:
Гандикап 15%
составит ценовая преференция на госзакупках для российских товаров. Такую цифру согласовали Минпромторг и Минэкономразвития, рассказал замминистра промышленности и торговли Андрей Дементьев. Теперь, даже если российский товар будет дороже иностранного на 15%, ему будет отдано предпочтение при закупке.
Источник: газета «Ведомости»
