С 2011 года действует новый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ). Правила их расчета существенно изменены. Давайте разбираться с новшествами с учетом разъяснений чиновников ФСС России.
Расходы за счет средств организации
Итак, с 2011 года организация оплачивает за счет своих средств не первые два дня (как было ранее) , а первые три дня временной нетрудоспособности. Ну, а за остальной период, начиная с четвертого дня, больничный оплачивается за счет средств ФСС России. Это следует из новой редакции пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ). Соответствующие поправки в Закон № 255-ФЗ внесены Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ (далее — Закон № 343-ФЗ).
Общий порядок расчета пособий
Первое, на что следует обратить внимание при анализе нововведений, это порядок определения размера среднего заработка. Теперь для его подсчета берется сумма выплат за два года, предшествующих году наступления страхового случая (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). Далее суммарный заработок делится на фиксированное число — 730 (ранее его делили на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитываются доходы).
Причем, если человек в течение двух предыдущих лет трудился у другого работодателя, он должен принести справку о сумме доходов, на которые начислялись страховые взносы. Форму и порядок ее заполнения утверждает Минздравсоцразвития России (на сайте ведомства размещен проект приказа об утверждении формы справки и порядка ее заполнения).
С 2011 года все организации обязаны выдавать своим работникам такие справки. Причем справку необходимо выдать в день увольнения работника, а если ее запрашивает бывший работник, то не позднее трех рабочих дней со дня подачи им заявления (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона 255-ФЗ).
Если справку получить невозможно, организации на основании заявления работника следует направить запрос в Пенсионный фонд РФ на получение этих сведений. Форму заявления, форму и порядок направления запроса, а также форму, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом ПФР устанавливает Минздравсоцразвития России. Проект приказа об утверждении вышеперечисленных форм, сроков и порядка их представления размещен на сайте ведомства.
Отметим, что Правительство РФ разработало проект постановления о внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий… (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375).
Проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Положение об особенностях порядка начисления пособий… (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375) размещен на сайте Минздравсоцразвития России.
Больничные и пособия по беременности и родам
В любом случае для расчета пособия бухгалтеру необходима информация о заработке за два предыдущих года. То есть, если страховой случай наступил в 2011 году, для определения размера пособия нужно знать сумму заработка за 2009 — 2010 годы. Причем срок для назначения пособий, как и прежде, — 10 календарных дней с момента обращения работника при условии представления всех необходимых документов (ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ). Но обо всем по порядку.
ЕСЛИ БОЛЬНИЧНЫЙ ЛИСТ ОТКРЫТ В ПРОШЛОМ ГОДУ
Не исключено, что работник заболел в прошлом году, а листок временной нетрудоспособности был закрыт уже в 2011 году. О том, как начислить пособие в этом случае, сказано в статье 3 Закона № 343-ФЗ.
В такой ситуации период нетрудоспособности по 31 декабря 2010 года оплачивается по ранее действовавшим правилам, а дни болезни начиная с 1 января 2011 года (дата вступления в силу Закона № 343-ФЗ) оплачиваются в следующем порядке. Сначала бухгалтеру нужно определить размер пособия за этот период привычным способом (исходя из заработка за последние 12 месяцев). Потом пособие рассчитывают по новым правилам, то есть исходя из доходов, на которые начислялись страховые взносы за 2008 -2009 годы (страховой случай наступил в 2010 году, соответственно ему предшествуют указанные периоды). Пособие выплачивают исходя из большей величины.
Обратите внимание: заработок, учитываемый при назначении пособий, за каждый календарный год принимается к расчету в размере, не превышающем предельную величину базы для начисления страховых взносов. За периоды до 2011 года она принимается равной 415 000 руб. Это следует из пункта 2 статьи 2 Закона № 343-ФЗ.
РАБОТНИК ЗАБОЛЕЛ В 2011 ГОДУ
Конечно, если человек работал в организации в течение двух предыдущих лет и это его единственное место работы, сложностей при расчете пособия не возникнет. А как быть, если специалист трудился ранее в иной организации или вовсе не работал? Давайте разбираться.
Итак, если работник болел в январе 2011 года, для определения размера пособия бухгалтеру нужны сведения о заработке за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года.
Предположим, что до 1 сентября 2010 года он работал в другой организации. В этом случае человек должен принести справку о сумме заработка, выданную прежним работодателем. Без нее бухгалтер начисляет пособие на основании имеющихся у него данных.
То есть в рассматриваемой ситуации заработок за сентябрь-декабрь 2010 года нужно будет разделить на 730 и умножить на количество дней болезни. А когда необходимые сведения будут получены, бухгалтер должен сделать перерасчет пособия. Причем перерасчет пособия делают за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка. Такой вывод следует из части 2.1 статьи 15 Закона № 255- ФЗ.
Поскольку заработок как за 2009 год, так и за 2010 год учитывается в размере не более 415 000 руб., максимальный среднедневной заработок составит (как и в 2010 году) 1136,99 руб. (415 000 руб. Ч 2: 730). Однако, если средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, пособие рассчитывают исходя из величины МРОТ. При расчете среднего заработка величина МРОТ определяется на день наступления страхового случая (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).
Причем как таковая норма об ограничении среднедневного заработка при исчислении пособий, которую определяли путем деления предельной величины базы для начисления взносов на 365, с 2011 года отменена. На это указали чиновники ФСС России в письме от 14 декабря 2010 г. № 02-03-17/05-13765.
Отметим и такой момент. Если работник на день наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени. Об этом сказано в части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.
Если же работник не имеет возможности принести справку (например, предприятие ликвидировано) , он должен написать заявление о направлении запроса в Пенсионный фонд РФ, после чего бухгалтер оформит и отправит запрос. Территориальный орган ПФР предоставляет данные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку за 2010 год такие сведения организации подают в фонд до 1 февраля 2011 года, в январе бухгалтер не сможет получить информацию о заработке человека, полученного у другого работодателя. То есть в этом случае при получении данных из ПФР пособие придется пересчитать.
ЕСЛИ ЧЕЛОВЕК РАБОТАЕТ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ
В том случае, если специалист трудится в организации по совместительству либо имеет дополнительно иное место (места) работы, пособие ему может назначить каждый работодатель либо один из работодателей по его выбору. Первый вариант предусмотрен в случае, если в момент заболевания человек трудится у тех же работодателей, что и в двух предыдущих годах (ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Если же в двух прошлых годах он работал в других организациях, пособие ему выплачивается по одному из последних мест работы. В этом случае работник должен представить справки — о размере заработка и о том, что пособие по другому месту работы ему не назначалось и не выплачивалось (ч. 2.1, 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
Если же человек на момент наступления страхового случая занят у нескольких работодателей, а в течение двух прошлых лет трудился как у этих, так и у других работодателей, пособие он может получить по каждому месту работы (в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ) или по одному из них (в соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Причем в первом случае пособие назначается исходя из заработка, полученного только у данного работодателя. Это следует из положений части 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.
Пособие по уходу за ребенком до полутора лет
Для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет среднедневной заработок умножают на 30,4. Напомним, что теперь среднедневной заработок определяется делением суммы доходов за два предыдущих года, на которые начислялись страховые взносы, на 730. Пособие, как и прежде, выплачивают в размере 40 процентов от среднего заработка. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком в 2011 году составит 13 825,75 руб. (415 000 руб. Ч 2: 730 Ч 30,4 Ч 40%).
А норма об ограничении среднего заработка работника заработком, определяемым путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов на 12, с 2011 года отменена (письмо № 02-03-17/05-13765).
Сумма пособия не может быть ниже минимального размера, установленного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». При этом не имеет значения, полный или неполный день трудится работница (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).
В случае ухода за двумя и более детьми размер пособия суммируется. Однако он не может превышать 100 процентов размера заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
Обратите внимание: в случае, если в двух предыдущих годах работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, для расчета среднего заработка они могут быть заменены другими периодами. То есть иными предшествующими годами. Но только при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Для замены периодов необходимо заявление работницы (ч. 1 ст. 14 Закона 255-ФЗ).
При отсутствии заработка в двух предшествующих годах, а также в случае, если средний заработок за эти периоды в расчете на полный календарный месяц ниже МРОТ, средний заработок принимается равным минимальному размеру оплаты труда (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).
Отметим, что в этом случае пособие по уходу за ребенком будет выплачиваться исходя из установленного для него минимального размера. Для наглядности приведем пример.
Пример.
Предположим, что работница в конце 2011 года уходит в отпуск по уходу за ребенком (первый в семье). В 2009 и 2010 годах доходов у нее не было.
В этом случае пособие следует рассчитать исходя из величины МРОТ, установленной на момент наступления страхового случая:
4330 руб. Ч 40% = 1732 руб. >|Величина МРОТ приведена по состоянию на дату подписания номера в печать.|<
Если же в местности применяется районный коэффициент, пособие определяют с его учетом. Например, если районный коэффициент установлен в размере 15 процентов, сумма пособия по уходу за ребенком составит:
4330 руб. Ч 1,15 Ч 40% = 1991,80 руб.
Однако минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком установлен в сумме 2194,34 руб. Причем его величина корректируется на районный коэффициент, если таковой предусмотрен. Допустим, районный коэффициент установлен в размере 15 процентов,тогда величина пособия составит 2523,49 руб. (2194,34 руб. Ч 1,15).
Пособия указаны с учетом размера индексации. С 1 января 2011 года он составляет 1,065 (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ). Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, определяются с учетом районных коэффициентов в местностях, где они предусмотрены (Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ).
Поэтому в такой ситуации женщине следует выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в минимально установленном размере.
Если работница занята у нескольких работодателей, пособие по уходу за ребенком ей назначает и выплачивает один из них по ее выбору. При этом учитывается заработок, выплаченный в течение двух предыдущих лет по каждому месту работы. В этой ситуации помимо обычного пакета документов женщина должна принести справку, выданную другим работодателем, о том, что им ежемесячное пособие не назначалось и не выплачивалось (или ее заверенную копию). Это следует из части 7, 7.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.
Ответственность за недостоверную информацию
С 2011 года организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых работникам и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий. Об этом сказано в новой статье 15.1 Закона № 255-ФЗ.
Поэтому в случае, если организация представит недостоверные сведения и в результате будут излишне выплачены суммы пособий, виновные лица должны возместить причиненный ущерб ФСС России.
Важно запомнить
Организации с 2011 года оплачивают за счет собственных средств первые три дня временной нетрудоспособности. Пособие рассчитывают исходя из заработка за два года, предшествующих году наступления страхового случая. Сумма заработка за каждый год, принимаемая в расчет, не должна превышать предельную величину базы для начисления страховых взносов. Если доходы отсутствуют или ниже МРОТ, заработок за месяц принимается равным минимальному размеру оплаты труда. Сумма пособия по уходу за ребенком до полутора лет должна быть не ниже минимально установленных размеров.
Статья напечатана в журнале «Учет в сфере образования» № 1, январь 2011 г.
Автор: Устюгова М. А., эксперт журнала
Источник: Журнал «Учет в сфере образования»
