Подлежит ли привлечению к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ организация, на которую возложено техническое обслуживание жилого дома, подлежащего сносу, в случае невыполнения полного восстановления помещений указанного дома?
В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника) , если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции изложен в разделе 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (Далее — Положение).
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Далее — Правила).
ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 14.05.2008 N Ф03-А37/08-2/1370 указал, что объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация) , а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
ФАС Поволжского округа в Постановлении от 14.09.2009 N А55-4107/2009 указал, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении ответственными лицами Правил.
Как указал ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 17.01.2007 N А56-51745/2005, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, объективной стороной правонарушения, влекущего ответственность по статье 7.22 КоАП Российской Федерации, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника) , если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
При этом в объективную сторону данного состава административного правонарушения не входит обязанность по полному восстановлению жилых домов и помещений. На это указывает и ФАС Уральского округа в Постановлении от 02.11.2004 N Ф09-4568/04-АК.
Таким образом, организация, на которую возложено техническое обслуживание жилого дома, подлежащего сносу в соответствии с Положением, в случае невыполнения полного восстановления помещений указанного дома, не подлежит привлечению к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
Материал подготовлен специалистами Центра методологии бухгалтерского учета и налогообложения
Источник: Клерк.ру
