Госдума одобрила законопроект первого чтения о проверочных инстанциях в уголовном процессе. Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» внесен 07.07.10 президентом.
Представитель президента РФ в Госдуме Гарри Минх сообщил о поддержке законопроекта Верховным судом. Минх заверил депутатов, что по существу рассмотрение кассационной инстанции не меняется, даются большие гарантии с рассмотрением более квалифицированными судьями. Перестройка судебной системы потребует затрат и поэтому введение закона в действие отложено до 2012 года.
Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал законопроект с учетом доработки ко второму чтению.
Коммунист Александр Куликов при обсуждении сообщил о поддержке законопроекта, хотя он и не панацея. Депутат поставил вопрос о том, что сидят невиновные, депутаты сталкиваются с такими фактами. По мнению Г.Минха, предлагаемые изменения позволят снизить число судебных ошибок. Те, кто отбывает наказание, говорят — а, это судебная ошибка.
Законопроектом предлагается установить единый для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам. При этом районный суд будет выступать апелляционной инстанцией для судебных актов мирового судьи; верховный суд республики, краевой, областной, окружной (флотский) и равный им суд — апелляционной инстанцией для судебных актов районного (гарнизонного военного) суда; Верховный Суд РФ — апелляционной инстанцией для судебных актов верховного суда республики, краевого, областного, окружного (флотского) и равного им суда. Определить полномочия судов апелляционной инстанции: проверять не вступившие в законную силу судебные акты с точки зрения фактических и правовых оснований с вынесением нового судебного акта, замещающего приговор (определение, постановление) суда первой инстанции; исследовать новые доказательства по правилам производства; проверять производство по делу в полном объеме и в отношении всех осужденных по данному делу в целях устранения возможных судебных ошибок; отменять судебный акт, принятый судом первой инстанции, с направлением уголовного дела на новое судебное рассмотрение.
Вводится новый, кассационный порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу, для проверки вступивших в законную силу приговоров (определений и постановлений суда) исключительно по вопросам права. Наделить полномочиями суда кассационной инстанции президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военную коллегию Верховного Суда РФ.
Надзорное производство сохраняется только в качестве экстраординарной, исключительной процессуальной формы проверки судебных решений по уголовным делам. Полномочиями по пересмотру судебных решений в порядке надзора наделяется Президиум Верховного Суда РФ.
Комитет по законодательству указал в своем заключении, что в отличии от норм действующего УПК, согласно которым в кассационном порядке обжалуются не вступившие в законную силу судебные решения, предлагается установить кассационный порядок проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений. При этом кассационными инстанциями Президиум ВС республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, президиум окружного (флотского) военного суда, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия ВС РФ. Комитет обращает внимание на то, согласно поправкам в УПК судебная коллегия по уголовным делам регионального ВС ошибочно наделены компетенцией по пересмотру вступивших в законную силу промежуточных судебных решений судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, вынесенных ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции. Поскольку производство по уголовному делу в качестве суда первой инстанции в судах общей юрисдикции субъектов Федерации осуществляют судебные коллегии по уголовным делам этих судов, компетенцией по пересмотру промежуточных судебных решений названных коллегий, по мнению Комитета, должны быть наделены президиум регионального ВС. Комитет также отмечает, что на региональные ВС возлагаются значительные полномочия по рассмотрению уголовных дел в качестве суда первой, апелляционной и кассационной инстанции. Таким образом, в связи перегруженностью названных судов Комитет полагает целесообразным рассмотреть вопрос о создании специальных кассационных судов, которые рассматривали бы уголовные дела в кассационном порядке в отношении решений, вынесенных судами общей юрисдикции субъектов Федерации окружными (флотскими) военными судами. Надзорное производство в соответствии с проектом федерального закона предлагается производить как исключительную процессуальную форму проверки вступивших в законную силу судебных решений. При этом полномочия по пересмотру в порядке надзора судебных решений сохраняется только за Президиумом ВС РФ. Важной новеллой законопроекта является исключение из компетенции Верховного Суда Российской Федерации рассмотрение уголовных дел по первой инстанции. Данное изменение, по мнению Комитета, позволит Верховному Суду Российской Федерации сосредоточиться на осуществлении своих полномочий в соответствии со статьей 126 Конституции в части, касающейся производства по уголовным делам, в качестве суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, а также на анализе и обобщении судебной практики рассмотрения уголовных дел. Однако в связи с указанным изменением Комитет считает необходимым отметить, что нуждается в соответствующей корректировке статья 417 УПК, предусматривающая порядок возобновления производства по уголовным делам в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств в том числе и в отношении решений ВС РФ, вынесенных им в качестве суда первой инстанции.
Источник: Дневник Льва Московкина
Опубликовано: Svem.ru
