Мослесхоз не нарушал антимонопольное законодательство, когда в декабре 2007 г. устраивал аукционы, на которых были проданы права аренды лесных участков в Подмосковье, — такое решение принял Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО). Он признал недействительным соответствующее предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Права 49-летней аренды 69 лесных участков общей площадью около 991 га (в основном в Истринском и Одинцовском районах) должны были быть распроданы на аукционах 18-20 декабря 2007 г. Стартовые цены не превышали 1000 руб. за сотку, хотя рыночная стоимость на тот момент начиналась от $5000. При этом заявки на участие в торгах принимались лишь один день с 10.00 до 14.00.
Относительно спокойно прошел только первый аукцион — 18 декабря. На нем были проданы права аренды 22 участков общей площадью 490 га; среди победителей оказались довольно известные лица, например структура Романа Абрамовича (см. врез). Последовал скандал, в дело вмешался министр природы Юрий Трутнев, и остальные торги были отложены.
Руководитель Рослесхоза Валерий Рощупкин публично объяснил, что аукционы проходят «в рамках того действующего законодательства, которое сегодня у нас есть». А Мослесхоз — что в рамках этого законодательства за стартовую цену принимается годовая стоимость аренды, в Подмосковье базовая ставка составляет 17 550 руб. за 1 га, а с учетом коэффициентов цена выходит 60 000-80 000 руб. за 1 га. Тем не менее Минприроды провело служебное расследование, по итогам которого глава Мослесхоза Сергей Сопин был отправлен в отставку, а Рощупкину был объявлен выговор.
Но к тому времени отложенные аукционы все-таки провели. Это случилось в марте 2008 г., участвовали только те, кто подавал заявки в декабре. «В абсолютно тайной обстановке 20-30 человек были запущены в малый зал. На все лоты претендовало по 1-2 организации. Максимум было три шага по лоту, а
В июне 2008 г. ФАС признала, что Мослесхоз ограничивал прием заявок и тем самым нарушил закон о защите конкуренции. Правда, касалось это только мартовских аукционов — по первому аукциону недовольных не нашлось, в ФАС никто не пожаловался. ФАС через суд приостановила регистрацию договоров аренды участков и обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском о признании результатов торгов недействительными. Арбитраж в начале декабря 2009 г. ей отказал, но апелляционная (апрель 2010 г.) и кассационная (август 2010 г.) инстанции этот иск удовлетворили.
Параллельно Мослесхоз оспаривал предписание ФАС в московских судах. Первая (сентябрь 2008 г.) и апелляционная (декабрь 2008 г.) инстанции иск удовлетворили. А вот ФАС МО в апреле 2009 г. отказал. Однако потом в ФАС МО обратился один из победителей аукционов — «Проинвесткапитал», и 21 декабря 2010 г. этот суд отменил свое решение и согласился рассмотреть дело по существу в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.
24 января этого года он признал предписание ФАС недействительным. А ведь результаты торгов были признаны недействительными именно на основе этого предписания, напоминает директор юридического бюро «Виртуоз» Георгий Назарьев, представляющий в суде ряд победителей аукциона.
Что же это за вновь открывшиеся обстоятельства? ФАС, рассказывает Назарьев, при установлении нарушений ссылалась на то, что к аукциону не было допущено ООО «Лесресурс». Однако эта компания отказалась от заявленных требований, утверждает он. Кроме того, в решении ФАС МО сказано, что Мослесхоз имел основания не допускать к торгам «Лесресурс» и еще одну компанию — ООО «Серебряные ключи», так как в их заявках отсутствовали фамилии нотариусов.
ФАС уже оспорила решение ФАС МО в Высшем арбитражном суде (ВАС) и заявление принято к рассмотрению, говорит начальник управления ФАС Рачик Петросян. ФАС МО принял решение на основании того, что компания «Лесресурс» отказалась от своих требований, однако существуют другие основания для признания данных аукционов незаконными — были заявления других лиц, которые посчитали, что их права нарушены, объясняет он.
Решение ФАС МО стало для меня полной неожиданностью, говорит отстраненный от торгов участник Владислав Игнатов (в 2001-2005 гг. был аудитором Счетной палаты). По его словам, он намерен дальше бороться за свои права. Сергей Ващенко, тоже не попавший на торги, рассказывает, что надеется на ВАС.
Связаться с представителями «Лесресурса», «Серебряных ключей» и «Проинвесткапитала» не удалось.
Автор: Антон Филатов
Источник: Ведомости
