По статистическим данным, правонарушения по госзакупкам государственных и муниципальных нужд за весь прошедший, 2013 год, выросли по сравнению с 2012 годом, и составили 50 процентов. Об этом факте журналистам на пресс конференции было заявлено представителем Генпрокуратуры. И если за весь 2012 год в этом вопросе нарушений было меньше 50 тыс., то за прошедший год их было уже 80 тысяч, а уголовные дела возбуждены только в 500 случаях.
Это говорит о том, что с Нового, 2014 года должен был вступить в силу новый Закон ФЗ 44 под названием «О Федеральной контрактной системе», и чиновники до появления этого Закона старались как можно больше сорвать прибыли в сфере госзакупок. Закупки по ФЗ 223 и ФЗ 94 оказались несовершенными, коррупция в этой сфере процветала, и спешно готовились новые поправки и нормативно-правовые акты. Но, как уже показала месячная практика действия нового ФЗ 44, — и он оказался несовершенным, и к нему уже готовятся поправки, хотя в нем и участвовали многие эксперты из разных финансовых и экономических сфер, а также привлечены были и общественные организации.
Если брать в основание выше приведенные факты по суммам хищений только при проведении госзакупочных мероприятий, то можно увидеть, что большая часть всех этих правонарушений до прокуратуры не доходит. Очень часто происходят нарушения, которые связаны с неправильной закупочной деятельностью и уклонением заказчиками от законных правил торгов. Часто заказы дробят на части, чтоб избежать конкурсной процедуры; также не указывалась начальная цена контракта; изменялись условия контрактов без каких-либо обоснований. Но больше всего криминала происходит на стадии приемки товаров, и бюджетные деньги расхищают через оплату еще не выполненной работы.
Благоприятной почвой для нарушений является создание неудовлетворительного состояния контроля деятельности при размещении заказов и плохой финансовый контроль при использовании бюджетных денег. На протяжении этих нескольких лет, когда совершались закупки по ФЗ 223, велась активная борьба со всеми этими правонарушениями. И Генпрокуратура считает, что улучшение ситуации наступит, когда в полной мере вступит в силу закон о ФКС. По этому закону ФЗ 44 можно проследить за процессом закупок с того мгновения, когда заказчиком будет только определено, в чем появился спрос.
Новым законом также дано больше прав и полномочий комиссиям, следящим за осуществлением закупок, — не только выявлять, но и устранять эти нарушения. 2014 год покажет, понизится или повысится процент правонарушений, и станет ли более совершенным ФЗ 44, чем предыдущие законы по госзакупкам.
