Минфин впервые заявил о возможности отказа от запланированного повышения налогов. Например, от планов по повышению акцизов на табак, если бизнес будет уходить в тень. Но в целом избежать резкого увеличения фискальной нагрузки возможно только при сохранении высоких цен на нефть, признал вчера замминистра финансов Сергей Шаталов.
Возможности увеличения налоговой нагрузки в России исчерпаны. «Мы в принципе достигли предела, когда дальше этого делать не следовало бы», — признал Шаталов. Но рост налогов запланирован. Будут увеличиваться акцизы на табак, алкоголь, моторное топливо. Намечается введение рыночного налога на недвижимость и отмена многих льгот по действующим налогам. Для значительной части бизнеса вырастут страховые взносы с зарплат высокооплачиваемых сотрудников. Нет полной ясности только с темпами роста. «Если цены на нефть останутся хорошими, то в этом случае есть шанс пройти без какого-то резкого повышения налогов», — передает слова Шаталова Интерфакс-АФИ.
Между тем даже запланированные темпы начинают упираться в платежеспособность бизнеса и населения. Только из-за заложенного в Налоговый кодекс роста акцизов розничная стоимость пачки дешевых сигарет увеличится к 2014 году с нынешних 16,5 до 40 руб. А пачки наиболее популярных марок подорожают с 36 до 61 руб. В итоге растет теневой сектор. Минфин заметил, что уже в этом году на российских прилавках увеличилась доля табачной продукции «соседей». «Белоруссия очень резко наращивает объемы производства», — указал замминистра возможный источник контрафакта. Он пообещал внимательно посмотреть, что будет происходить в 2012 году, когда акцизы на табак увеличатся еще больше. «Может быть, мы ограничим темпы роста в том случае, если увидим негативные последствия», — признал Шаталов.
Другим выходом может быть «ужесточение репрессивных мер» в отношении контрабандистов. Но Шаталов предупредил, что для этого надо будет «вкладывать дополнительные деньги». С этим полностью согласен партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин: «Закон предельной полезности никто не отменял. С одной стороны, страна у нас большая: на каждый метр пограничника или контролера не поставишь. С другой — потенциал для улучшения администрирования огромен». Численность российской налоговой службы, указывает эксперт, одна из самых высоких в мире. В Великобритании объединенная налогово-таможенная служба — это всего около 80 тыс. сотрудников, в России же около 180 тыс. — это только ФНС. Вместе с Пенсионным фондом и таможней — почти полмиллиона.
Параллельно Россия оказывает давление на партнеров по Таможенному союзу, требуя от них гармонизировать акцизы. Казахстан готов повышать акцизы на табак, но не более чем на 25% в год (в России они растут на 40-45% ежегодно). В Белоруссии любой рост акцизов съедает инфляция, которая уже превысила с начала года 100%. По словам Шаталова, одним из главных источников табачной контрабанды на российский рынок становится Китай. «Промышленные возможности Китая способны удовлетворить практически неограниченный спрос на сигареты», — предупреждает директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый. По его словам, доля незаконно произведенных и ввезенных в Россию сигарет сегодня незначительна — всего около 0,5% рынка. Однако он не исключает, что с повышением акцизов доля теневого табачного рынка увеличится.
Россияне в этом отношении ничем не отличаются от граждан других стран. В мире ежегодно продается, по разным оценкам, порядка 330-660 млрд штук контрабандных и контрафактных сигарет, что составляет 6-12% от общего объема их потребления. И основная масса их реализуется в странах, где в последние годы увеличилась фискальная нагрузка на отрасль, говорит Лютый. Это Франция, Германия, Великобритания, Ирландия, страны Восточной Европы. Но президент «Деловой России» Александр Галушка уверен, что с контрафактом можно бороться, а повышение акцизов даст бюджету реальные деньги. «Если посмотреть на опыт всех без исключения развитых стран, то вывод однозначный — овчинка стоит выделки» — считает Галушка.
