Согласно представленным вчера данным Минфина, в январе-ноябре 2008 года доходы федерального бюджета составили 8,66 трлн руб., или 97% от годового плана, расходы — 6,18 трлн, или 80% от бюджетной росписи. Хотя в целом по году ситуация с доходной частью госказны выглядит устойчивой, фискальные показатели ноября позволяют сделать вывод о том, что кризис впервые стал сказываться по показателям федерального бюджета. В октябре в него поступило 937 млрд руб. доходов, в ноябре — 571 млрд руб. При этом сборы ФНС упали более чем в два раза: с 437 млрд руб. до 204 млрд руб. ФТС в ноябре собрала на 26% меньше — 347 млрд руб. против 470 млрд руб. в октябре. В отличие от налоговых, ситуация с таможенными платежами прозрачна. По бюджетной статистике, две трети доходов ФТС собирает с экспортеров нефти и нефтепродуктов. В октябре пошлина на вывоз нефти составляла $372,2 с тонны, в ноябре — $287,3. Это на 23% меньше, что соответствует динамике снижения поступлений таможни. Сложнее оценить показатели ФНС. Сезонный фактор в ее поступлениях присутствовал и раньше: по завершении квартала, в октябре копании из-за особенностей исчисления налогов платят всегда больше, чем в ноябре. Однако в 2007 году ноябрьские поступления составляли 60% от октябрьских, в 2006-м — 95%. Сейчас же этот показатель равен 47%. Более того, в ноябре 2008 года ФНС собрала намного меньше, чем в ноябре 2007-го: 204 млрд против 323 млрд. руб. Напомним, что сейчас статистика ФНС уже не искажена неравномерностью уплаты НДС, который до октября этого года уплачивался раз в квартал (см. график) ,- теперь он может вноситься в бюджет ежемесячно.
Минфин не раскрывает, за счет чего произошло снижение, ссылаясь на оперативный характер информации. Вчера замглавы этого ведомства Антон Силуанов сообщил лишь о резком падении поступлений по налогу на прибыль. По его словам, в ноябре 2008-го они составили лишь 38% к уровню 2007-го. Впрочем, это падение отразится в первую очередь на региональных бюджетах, в которые поступает преобладающая часть налога (потери центра, исходя из названной замминистра цифры, не превысят 20 млрд руб.). Федеральный бюджет на две трети пополняется за счет двух налогов: НДПИ и НДС. Размер падения поступлений от НДПИ определить несложно, поскольку как и таможенные пошлины, он зависит от цены нефти. В октябре компании вносили этот налог исходя из расчетных $96 за баррель (ставка составила 3,5 тыс. руб. за тонну) , в ноябре — уже из $70 (по ставке 2,6 тыс. руб.). Зная октябрьский объем поступлений, можно определить, что по этому налогу в ноябре недобрано порядка 30-40 млрд руб.
20 млрд руб. по налогу на прибыль и 40 млрд по НДПИ — это далеко от «недобранных» ФНС в ноябре более чем 200 млрд. Можно предположить, что основные сложности со сбором пришлись на НДС. Ведь только в октябре этого налога поступило на 157 млрд руб. Общий же сбор всех налогов в ноябре, напомним, составил 204 млрд руб. «Возможно, ноябрьская часть платежа по НДС за третий квартал по пока непонятным причинам не дошла до бюджета»,- сказала «Ъ» Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЕЭГ). Впрочем, по ее словам, возможно, что у многих предприятий в силу ухудшившегося финансового состояния физически не нашлось денег заплатить НДС.
По подсчетам ЕЭГ, если в ноябре 2007 года доходы бюджета составляли 22,4% ВВП, то в ноябре 2008-го — лишь 13,5%. «Чтобы ни говорило правительство, мы видим реальное сжатие спроса и падение производства»,- отмечает глава экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. По его словам, прибыль по многим секторам сменилась убытками, снижение числа сделок неизбежно уменьшает начисления НДС, а увольнение персонала и урезание зарплаты сразу же сокращают поступления ЕСН и подоходного налога.
«Коммерсант»
