Банковский комитет Госдумы рекомендовал депутатам принять сразу во втором и третьем чтениях поправки в законодательство об ОСАГО, радикально меняющие экономику этого бизнеса с 2010 года. Отчисления в неналогооблагаемые резервы ОСАГО будут ограничены, что снимет вопросы о прибыльности этого вида страхования. Компании протестуют: «избыточные» резервы будут подлежать немедленному налогообложению, а убытки от ОСАГО, по их мнению, впереди.
Комитет Госдумы по финансовому рынку вчера рекомендовал к принятию во втором и третьем чтении поправки в закон об ОСАГО, ограничивающие накопления страховщиков в стабилизационном резерве «автогражданки». Согласно действующему закону об ОСАГО, всю прибыль сверх 5% по этому виду компании обязаны перечислять в стабрезерв системы, ориентированный на оплату убытков в будущем. Этот резерв находится на счетах страховщиков. Ограничить отчисления в этот резерв еще летом прошлого года предложила группа депутатов-единороссов. Поправки предполагали установить лимит в 10% от так называемого резерва произошедших, но неурегулированных убытков ОСАГО (РПНУ). Согласно данным Росстрахнадзора, по итогам 2007 года совокупный стабрезерв ОСАГО составляет 15,3 млрд руб., а совокупный размер РПНУ — 10,5 млрд руб. Руководствуясь формулой депутатов, страховщики должны оставить в стабрезерве 1,05 млрд руб., а 14,25 млрд руб. резервов — вывести в налогооблагаемую зону, то есть показать как прибыль. С этих сумм по ставке в 20% компании заплатили бы в этом году налог на прибыль в размере 2,85 млрд руб.
Проект был принят в первом чтении 12 декабря 2008 года. Ко второму чтению он значительно смягчен. Согласно представленному вчера на заседании комитета проекту, сроки введения его в действие перенеслись на 1 января 2010 года (ранее предполагалось, что он вступит в силу с момента подписания президентом). Кроме того, в нем появился трехлетний переходный период — с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года страховщики смогут выводить излишки по ОСАГО в налогооблагаемое поле лишь раз в квартал. Как заявил на заседании банковского комитета докладчик по поправкам депутат Александр Коваль, «введение трехлетнего переходного периода предполагает, чтобы переход для страховщиков на новую формулу был безболезненным». Против данного проекта выступил депутат КПРФ Борис Кашин. По его словам, несмотря на то что закон скорректирован в пользу страховщиков, отсутствие ограничений по отчислению в стабрезерв пока позволяет сдерживать рост тарифов ОСАГО. Кроме того, по его мнению, введение этих поправок через три года даст возможность страховщикам вообще обнулить весь резерв — вывести деньги через операции по перестрахованию. Депутат попросил заслушать выступление представителя «Ингосстраха» на эту тему, но экспертные мнения были отвергнуты сразу, поправки были рекомендованы к окончательному принятию Госдумой.
Хотя формально уступки сделаны именно страховщикам, они происходящим недовольны: с их точки зрения, система ОСАГО убыточна уже сейчас, а объявление избыточных резервов прибылью и налогообложение ее лишь усугубит ситуацию. «Пора заканчивать принимать решения на основе неизвестных нематематических соображений,- заявил „Ъ“ директор центра андреррайтинга и управления продуктами РОСНО Александр Гурдус.- Я не против того, чтобы деньги правильно распределялись, но все должно быть обоснованно и приниматься с одновременной корректировкой тарифов ОСАГО». По мнению главы Росстрахнадзора Ильи Ломакина-Румянцева, «есть большое сомнение по поводу того, что ограничения стабрезерва надо привязывать именно к 10% РПНУ. „Впрочем, ко времени вступления этих поправок в силу все средства стабрезерва будут съедены страховщиками за счет процедуры прямого урегулирования убытков ОСАГО“,- заявил он „Ъ“.
Как заявил вчера глава банковского комитета Владислав Резник, проект уже получил поддержку Минфина, и, по словам Александра Коваля, может быть принят уже на следующей неделе. „Наверное, он прольет свет на вечные вопросы тех, кто всегда спрашивал: куда страховщики девают деньги от ОСАГО, раз выплаты всегда меньше взносов ОСАГО?“ — считает он.
Источник: Коммерсант
