В конце июня в Госдуме был зарегистрирован законопроект о введении прогрессивной шкалы подоходного налога (налога на доходы физических лиц, НДФЛ). Его внесла группа депутатов во главе с первым вице-спикером коммунистом Иваном Мельниковым.
Депутаты предлагают установить пониженную ставку НДФЛ в 5% для лиц, имеющих доходы менее 100 тыс. руб. в год, граждане с доходами от 100 тыс. до 3 млн руб. ставка составит 5 тыс. руб. плюс 13% с суммы, превышающей 100 тыс. Вырастет налог для людей с высокими доходами.
Те, кто получают от 3 млн до 10 млн руб., должны будут заплатить 382 тыс. плюс 18% с суммы, превышающей 3 млн руб. Для лиц с доходами выше 10 млн ставка составит 1,642 млн руб. плюс 25% с суммы, превышающей 10 млн.
В пояснительной записке отмечается, что цель законопроекта в «установлении принципа справедливости, всеобщности налогообложения и равномерности распределения НДФЛ между налогоплательщиками с разным уровнем доходов».
Кроме того, указывается, что введение в действие прогрессивной шкалы ставок НДФЛ, в случае принятия закона, безусловно, позволит повысить поступление доходов по этому налогу в бюджеты субъектов РФ в 2018 году, а также «активно решать экономические и социальные задачи, отнесенные к их полномочиям, что особенно важно в нынешний кризисный период».
В финансово-экономическом обосновании, со ссылкой на данные Федеральной налоговой службы (ФНС) за 2015 год, указывается, что доходы меньше 100 тыс. руб. в год имеют 8,89 млн человек. Основная масса граждан (58 млн человек) платит налог с доходов в диапазоне от 100 тыс. до 3 млн руб.
Повышение НДФЛ коснется относительно небольшой группы граждан. Доходы 3–10 млн руб. показывали 448,8 тыс. человек, а свыше 10 млн руб. — всего 35,4 тыс. россиян. Из них доходы, превышающие 1 млрд руб. в год, были у 424 человек.
Рассчитывать на то, что этот законопроект будет принят, не приходится. Правительство уже дало на него отрицательное заключение.
Между тем эксперты считают возможным введение прогрессивной шкалы НДФЛ, но призывают учитывать риск ухода богатых россиян в тень.
Начальник департамента финансового анализа и экономических исследований КБ «Альба Альянс» Ольга Беленькая отмечает, что в большинстве экономик мира принята прогрессивная шкала. В России также до начала 2000-х была прогрессивная ставка.
«Переход к плоской шкале позволил вывести экономику из теневого сектора. Понятно, что сейчас бюджет заинтересован в дополнительных налогах, но при переходе стоит учесть, что часть экономики снова может уйти в тень. Сама идея должна обсуждаться, и при реализации должен быть очень аккуратный подход, так как в целом вопрос очень дискуссионный. Повышение ставки стоит делать с доходов, которые существенно превышают уровень зарплат. Необходимо думать о градациях. Возможно, более актуально было бы сделать налог на имущество, нежели на доходы физических лиц», — рассуждает аналитик.
Дискуссии по конфигурации налоговой системы будут продолжаться еще достаточно долго. Кабинет министров выполняет поручение президента, данное им после послания Федеральному собранию, представить к концу 2017 года предложения по ключевым параметрам налоговой системы.
Дедлайн для Минфина и Минэкономразвития установлен 9 ноября. Как отмечал президент, поправки в Налоговый кодекс надо принять в 2018 году, а «с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период».
Источник: Газета.RU
