Госдума во II чтении рассмотрит поправки к закону об основах турдеятельности. Спорные предложения, из-за которых столкнулись представители туристического рынка и ФАС с одной стороны и депутаты Госдумы с представителями Минспорттуризма — с другой, скорее всего будут приняты.
В поправках к закону, дошедших до II чтения, сохранилось положение, по которому турагенты могут продавать путевки исключительно от имени и по поручению туроператора. Кроме того, осталась и поправка, по которой гостиницы и иные средства размещения туристов смогут работать только при наличии свидетельства о присвоении им категории. Единственная уступка, на которую пошли депутаты, — отсрочка введения классификации до 1 июля 2012 года.
Вокруг этих поправок разгорелась настоящая война. К отраслевым ассоциациям, давно выступавшим против этих предложений, присоединилась ФАС. В августе служба направила в Минспорттуризма письмо, в котором сообщала, что требование заключать договор только от имени туроператора противоречит Гражданскому кодексу. ФАС рекомендовала правительству снять поправки со II чтения.
Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин говорит, что обе нормы нереализуемы. Крупные операторы, такие как Tez Tour, «Корал Тревел», «Пегас», работают с тысячами агентств, и не смогут нести за них ответственность. Таким образом, после принятия поправки либо ничего не произойдет, и все начнут работать не по агентским, а по другим видам договоров, либо весь рынок будет парализован, предупреждает эксперт.
Также он считает, что провести классификацию всех объектов размещения до 1 июля невозможно. Это потребует не менее 5 лет, уверен Барзыкин. В стране нет нормативной базы, и теперь каждому субъекту Федерации предстоит принять правила аккредитации организаций, которые допустят до проведения сертификации. С 2005 года добровольно прошли классификацию только около 470 отелей, а всего в России более 12 тыс. средств размещения.
Если законопроект будет принят в думе, туроператоры продолжат борьбу за его отмену. Они планируют обратиться в Совет Федерации и в Конституционный суд. В свою очередь ФАС предупреждает, что если реакции на ее рекомендации не последует, служба будет вести мониторинг применения закона. Его огрехи будут сразу видны, и, зафиксировав их, ведомство предложит альтернативный документ.
Источник: restko.ru
