Таможня и «Газпром» спорили с апреля 2009 г. Так долго с концерном не конфликтовало ни одно ведомство, хотя «Газпром» жаловался на Федеральную таможенную службу (ФТС) и Центральную энергетическую таможню (ЦЭТ) даже Владимиру Путину.
Причина спора — приказ ФТС, полностью изменивший привычный для «Газпрома» порядок оформления таможенных деклараций.
Этот приказ отменен 3 февраля, сообщил вчера «Газпром» в отчете за IV квартал. Произошло это в результате «принятых решений в правительстве», отмечается в документе, но детали не уточняются.
Экспортная пошлина на газ — 30% его стоимости (европейская выручка «Газпрома» в 2009 г. — около $40 млрд до вычета пошлин). Экспортер сдает таможне две декларации — временную (авансом) и полную (по факту поставки). Все должно оформляться на территории России. Но до прошлого года «Газпром» был на особом положении: окончательную декларацию — с покупателем газа, ценой и объемами — он оформлял в Европе, ведь именно там концерн подписывает с клиентами акты приема-передачи топлива. Иначе пришлось бы продавать им газ на российских таможенных пунктах, не беря дополнительной платы за транспортировку топлива (в том числе через Украину или Белоруссию).
Приказ ФТС отменял этот особый порядок. И в прошлом году таможня отказалась принять свыше 600 полных деклараций «Газпрома», а его переплата по временным превысила 60 млрд руб., говорится в отчете. Кроме того, приказ грозил поссорить «Газпром» с европейскими клиентами: он мешал поднимать газ из хранилищ (ПХГ) , закачанный после 1 апреля 2009 г. в режиме временного вывоза. Ограничения касались почти 500 млн куб. м: если бы «Газпром» отказался поднять газ из ПХГ, пришлось бы платить клиентам компенсации — это свыше 120 млн евро потенциального убытка, отмечается в документе. Если бы концерн поднял топливо, то заплатил бы до 180 млн евро административного штрафа.
Служба усиливала контроль за экспортом углеводородов, сборы от которого — главная статья российского бюджета, объясняет начальник главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС Борис Шкуркин. Однако «Газпром» не смог оформлять акты с покупателями до пересечения границы.
В итоге служба пошла ему навстречу, добавляет Шкуркин. Апрельский приказ ФТС отменен, подтверждает он. То же говорит и представитель «Газпром экспорта»: «На данный момент ФТС не препятствует приему полных таможенных деклараций. Есть лишь некоторые технические вопросы, которые предстоит решить».
Детали спора «Газпром» и ФТС не комментируют. Но борьба была жаркой, рассказывали ранее источники, близкие к «Газпрому»: концерн несколько раз обращался к премьер-министру, в Минфин, Минэкономразвития и Минэнерго с просьбой урегулировать спор, предупреждая, что его потери в 2009-2010 гг. могут достичь 380 млрд руб. Ведь сначала «Газпром» переплачивал по временным декларациям, потом стал недоплачивать (понимая, что по факту сумма выходит меньше) и в итоге получил от ФТС и ЦЭТ начисленные пени. Кроме того, был риск невозврата НДС, добавляли собеседники «Ведомостей»: для расчетов с бюджетом нужны полные декларации, а их не было.
В отчете за IV квартал «Газпром» впервые раскрыл детали еще одного спора с ФТС и ЦЭТ, который продолжался с 2008 г. Оказалось, таможня стала начислять «Газпрому» пошлину на поставки газа для партнера концерна по «Голубому потоку» — итальянской Eni. Экспорт по этому газопроводу не облагается пошлиной по соглашению России и Турции. Но ЦЭТ сочла, что льгота распространяется только на главного покупателя — турецкую Botas, и с 2008 г. ежемесячно начисляла «Газпрому» по 1,5-2 млрд руб. Переплата за два года превысила 37 млрд руб., отмечает концерн.
Этот спор тоже решен, говорит Шкуркин. «Стороны достигли взаимоприемлемого решения», — вторит представитель «Газпром экспорта». Концерн и ФТС просто по-разному трактовали текст межправительственного соглашения с Турцией, замечает Шкуркин: Eni в документе не указана, но «Газпром» считал, что, поскольку контракт заключен в рамках одного проекта, нулевая пошлина распространяется и на него. «Разные позиции — это совершенно нормально, — говорит чиновник. — Был судебный процесс, и он завершился в пользу „Газпрома“.
Теперь — если брать данные из отчета концерна — „Газпром“ должен вернуть из бюджета свыше 97 млрд руб. Шкуркин цифры комментировать не стал, отметив лишь, что, если лишние деньги и были, они вернутся компании в полном соответствии с таможенным законодательством. „Механизм возврата [средств] будет согласован в дальнейшем“, — говорит представитель „Газпром экспорта“.
Источник: Ведомости
