ФАС указал, что исполнительное производство оканчивается возвращением исполнительного документа.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить адрес должника-организации, место нахождения принадлежащего ему имущества, а также в случае отсутствия у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.
При этом в случае неисполнения судебным приставом-исполнителем всего комплекса исполнительных мероприятий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, возврат исполнительного документа взыскателю невозможен.