ФАС Поволжского округа в Постановлении от 17 июля 2009 г. по делу N А12-18007/2008 признал, что открытие счетов для операций с бюджетными средствами в коммерческих банках правомерно лишь при невозможности открыть счет в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
ФАС указал, что Банк России как орган денежно-кредитного регулирования входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, и является участником бюджетного процесса. На Банк России возложены функции обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и все операции со средствами бюджетов осуществляются им без комиссионного вознаграждения.
Согласно части 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджета обслуживает Банк России. При этом в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций, функции Банка России выполняют кредитные организации.
