5 апреля 2023 года в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества состоялась специальная сессия «Креативные индустрии: перспективы развития и образовательные стратегии», организованная Институтом развития креативных индустрий НИУ ВШЭ.
В ходе дискуссионного трека секции, посвященной законодательному обеспечению развития креативных индустрий в России, участники обсудили проблемы, связанные с необходимостью законодательного регулирования креативных индустрий и принятия специального закона в этой сфере, вопросы соотнесения регулирования креативных индустрий с частью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, проблемы защиты авторских прав, поддержку креативных индустрий в российских регионах, поддержку народных художественных промыслов, инфраструктуру креативных индустрий и другие темы. Спикерами высказывались разные (порой, полярные) точки зрения по таким вопросам, например, как, можно ли считать самозанятых художников (дизайнеров, фотографов и др.) представителями креативных индустрий и если считать, то при каких условиях, относятся ли художественные галереи и книжные магазины к креативным индустриям, есть ли необходимость в принятии отдельного закона, регулирующего креативные индустрии, и, соответственно, насколько детальным может и должно быть регулирование данной сферы.
Юлия Приходина, заместитель председателя Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике - председатель Экспертного совета по ОРВ законопроектов обратила внимание в своем выступлении на ряд аспектов связанных с правовым регулированием креативных индустрий, включая:
- отсутствие упоминания самозанятых граждан в формулировке «творческие (креативные) индустрии», содержащейся в «Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года», утв. Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2021 № 2613-р. Хотя, например, многие художники, фотографы, дизайнеры, рукодельницы используют специальный налоговый режим для «самозанятых» граждан - «Налог на профессиональный доход»;
- необходимость выработки четкого понятийного аппарата и критериев отнесения сфер деятельности к креативным индустриям, различия в понятиях «творческий» и «креативный», «творчество» и «креативность»;
- необходимость избегания расширительного толкования «креативных индустрий» и отнесения к ним большого количества сфер, поскольку это чревато размыванием данного понятия и расфокусировкой предмета регулирования;
- проблемы правовой культуры и правовой грамотности в вопросах интеллектуальной собственности.
Эксперт предложила формулировку понятия «креативные индустрии», под которыми, по ее мнению, следует понимать сферы экономики, процессы создания продуктов (оказания услуг) в которых основаны на творческом труде и креативности, а их результатами являются результаты интеллектуальной деятельности.
Егор Иванков, председатель Комиссии по развитию креативных индустрий Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политики в своем выступлении уделил внимание геополитической ситуации и глобальным сдвигам во всех сферах жизнедеятельности, в том числе изменениям в мировой финансовой системе, и как следствие - в моделях хозяйствования. «Сейчас происходит трансформация мировой финансовой системы, при этом объём накопленных долгов и необеспеченность материальными активами может привести к банкротству не только предприятий, но и стран. На рекапитализацию материальных активов потребуется много времени так как структура собственности и закредитованность вызывает много вопросов. И в данном контексте интерес к творческим (креативным) индустриям становится очевиден по причине острой необходимости нарастить объём нематериальных активов», - считает г-н Иванков. По его мнению, финансовая ликвидность практически не участвует в реальном секторе экономики и рост объёмов нематериальных активов позволит вовлечь данную ликвидность через оборот результатов интеллектуальной деятельности и комплексно использовать при рекапитализации материальных активов. Эксперт упомянул ряд проектов, реализуемых при поддержке ТПП РФ, которые могли бы быть интересны и актуальны и для творческих (креативных) индустрий, включая проект «Браунфилд» (реновация индустриальных территорий), отметив при этом сложность реализации проектов в сфере креативных индустрий в текущих условиях и при имеющейся правовой неопределенности.
