Минтруда предложило правительству почти «идеальный» вариант пенсионной реформы: быстрая выгода для бюджета, снижение страховых взносов и никакого повышения пенсионного возраста. Правда, придется отменить досрочный выход на пенсию и заставить гастарбайтеров, таксистов и нянь платить взносы как все остальные.
Министерство труда и социального развития направило в правительство энергичный сценарий пенсионной реформы.
Чиновники обошлись без «социально опасной» идеи повышения пенсионного возраста (его теперь никто из чиновников не поддерживает) и включили в концепцию часть мер, озвученных еще прежним Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой.
По планам Минтруда, к 2020 году граждане будут получать пенсию в размере примерно 40% от их среднего заработка, но эта пенсия будет «адекватна жизненным потребностям пенсионера» и будет в два, а то и в три раза превышать рассчитываемый специально для пенсионеров прожиточный минимум.
Пенсионеры смогут получать и больше (до 70% утраченного заработка) , но только при условии, если до выхода на пенсию они участвовали во всех трех компонентах предлагаемой Минтруда пенсионной системы:
государственной (работодатель платил за них пенсионные отчисления в Пенсионный фонд) ,
корпоративной (производились дополнительные отчисления, из которых сформировалась корпоративная пенсия) ,
и частной (работник сам в добровольном порядке накапливал деньги в негосударственном пенсионном фонде, банке или страховой компании). Как заявил в четверг Владимир Путин, будущие пенсионеры смогут вкладывать свои деньги в инфраструктурные облигации, выпущенные для финансирования дорог и т.д.
Но главная цель реформы вовсе не в том, чтобы сделать пенсионеров богаче или построить в стране дороги. Минтруда сулит сокращение дефицита Пенсионного фонда, угрожающего стабильности государственной казны, в три раза: в 2020 году он будет составлять не 2,3%, а всего 0,8%.
Чтобы этого добиться, ведомство предлагает 2014 года ужесточить параметры действующей пенсионной системы и включить в нее новых плательщиков, которые и оплатят реформу.
Трудовой стаж, необходимый для выхода на полную трудовую пенсию, должен составлять 45 для мужчин и 40 лет для женщин, для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж должен составлять не менее 15 лет.
Для получения 40%-го коэффициента замещения утраченного заработка, трудовой стаж должен составлять не менее 30 лет.
В пенсионную систему включаются трудовые мигранты, все «лица свободных профессий» и вообще все самозанятые — таксисты-частники, няни, сиделки и т.д., — они начинают платить взносы, исходя из рассчитанной государством стоимости страхового года.
Страховые взносы в пенсионный фонд с 2014 года будут составлять не 26%, как планируется сейчас, а 20%, но эта ставка будет распространятся на зарплаты до 1 млн рублей в год, а не до 512 000 рублей (сейчас с накопленной с начала года заработной платы свыше 512 000 рублей работодатель платит взносы в размере 10%).
Досрочные пенсии для сотрудников, не желающих покидать предприятие, где им ее начислили, будут отменены.
Основную выгоду государство получит от расширения количества участников пенсионной системы (экономия 0,45% ВВП к 2020 году) и отказа от выплаты досрочных пенсий (0,5% ВВП).
Выгоды пенсионной реформы
Предложения Минтруда — третий сценарий пенсионной реформы, полученный правительством в этом году. Это если не считать обновленной версии «Стратегии-2020», авторы которой настаивали на непопулярной идее повышения пенсионного возраста. Предложения ведомств в
Но время на размышления у чиновников еще есть. По данным «Финмаркета», срок завершения работы над программой реформы снова перенесен: администрация президента Владимира Путина разрешила чиновникам поработать над ней до января 2013 года.
Обойтись без реформы не получится. Если ничего не делать, в 2020 году дефицит Пенсионного фонда может составить астрономическую сумму — 3 трлн рублей, а с такой нагрузкой бюджет точно не справится.
Пенсионная система и нагрузка на бюджет без реформ
Источник: ИА «Финмаркет»
